ФРС США предложила распространить требования KYC на стейблкоины

18.06.2026

Финансовые власти Соединенных Штатов намерены ужесточить контроль над сектором стабильных монет. Согласно официальному документу Федеральной резервной системы (ФРС) США, регулятор представил проект правил, обязывающий эмитентов платежных стейблкоинов развернуть программы идентификации клиентов (CIP).

Свод нормативных актов объемом 130 страниц подготовили в рамках реализации ранее принятого закона под названием Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, более известного как $GENIUS Act.

Источник: ФРС США.

Риски вторичного рынка

В разработке новых нормативных стандартов вместе с Центробанком приняли участие Управление контролера денежного обращения (OCC), Федеральная корпорация по страхованию вкладов (FDIC), а также Национальное управление кредитных союзов (NCUA).

По словам экспертов, такой межведомственный альянс указывает на намерение властей создать сквозную систему контроля.

Предложенные правила CIP обяжут поднадзорных эмитентов собирать и верифицировать персональные данные пользователей аналогично тому, как это делают традиционные банковские институты.

Тем не менее внутри руководства финансового ведомства сохраняются опасения по поводу эффективности предложенных барьеров. В частности, член совета управляющих ФРС Майкл Барр указал на уязвимость существующей архитектуры цифровых активов.

«Поддерживаю публикацию этого предложения, но до сих пор обеспокоен тем, что регуляторная база $GENIUS Act пока делает недостаточно для устранения рисков незаконного финансирования, осуществляемого через транзакции на вторичном рынке платежных стейблкоинов», — подчеркнул представитель регулятора.

По его словам, хотя некоторые поставщики услуг в сфере цифровых активов подчиняются правилам по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма в своих домашних юрисдикциях, злоумышленникам «слишком легко обходить эти ограничения и действовать незамеченными при совершении операций».

«Я внимательно изучу комментарии в ответ на вопросы к предложению относительно того, следует ли распространить какие-либо части правила CIP на деятельность на вторичном рынке. Также буду оценивать, приведет ли общая реализация регуляторной базы $GENIUS Act, помимо одного лишь правила CIP, к адекватной защите от использования стейблкоинов в незаконных финансах», — заявил Барр.

По теме: ФРС оставила ставку без изменения на первом заседании Кевина Уорша

Упрощенные счета для криптобизнеса как элемент интеграции

Требований к идентификации идет параллельно с предоставлением криптоиндустрии легальной финансовой инфраструктуры.

21 мая Федрезерв опубликовал другой проект правил, регулирующий работу так называемых упрощенных мастер-счетов — специальных платежных инструментах, которые позволят авторизованным блокчейн-компаниям подключаться к платежным и расчетным системам ФРС.

Инструмент представляет собой облегченную форму стандартных мастер-счетов, обеспечивающих полный спектр межбанковских операций напрямую с Центральным банком.

Использование таких субсчетов призвано ускорить проведение транзакций и снизить операционные издержки криптобизнеса. При этом упрощенная модель имеет инфраструктурные ограничения:

она не предполагает предоставление внутридневного кредитования;
не открывает доступ к дисконтному окну — механизму экстренного кредитования коммерческих банков со стороны ЦБ;
не предусматривает начисление процентов на остатки по счету.

По теме: банки США потребовали отсрочки в регулировании стейблкоинов